Банковская система РФ |
|
Задание 1. 3 Задание 2. 10 Задание 3. 14 Список источников и литературы 16 Задание 1. Правовой статус Банка России. Компетенция Банка России как банка, как органа управления, как центра банковской системы и контрагента государства. Непосредственно Банка России касаются следующие нормы Конституции РФ: в ч. 1 ст. 75 установлено, что денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России; согласно ч. 2 ст. 75 защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Банка России, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти; в соответствии с п. "г" ст. 83 и п. "г" ч. 1 ст. 103 Конституции РФ Председатель Банка России назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой по представлению Президента РФ. Определение статуса, целей деятельности, функций и полномочий Банка России помимо Конституции РФ актами только федерального законодателя обусловлено положением п. "ж" ст. 71 Конституции РФ, согласно которому денежная эмиссия, федеральные экономические службы, включая федеральные банки, находятся в ведении России, а также положением ч. 1 ст. 76 Конституции РФ, предусматривающим, что по предметам ведения России принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории России. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией РФ и Законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления [8]. В норме ст. 10 Конституции РФ в качестве одной из основ конституционного строя установлено, что государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Конституции РФ государственную власть в России осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ. Согласно правовой позиции, выраженной КС России в Постановлении от 18 января 1996 г. N 2-П и позднее неоднократно подтвержденной, разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную предполагает установление такой системы правовых гарантий, сдержек и противовесов, которая исключает возможность концентрации власти у одной из них, обеспечивает самостоятельное функционирование всех ветвей власти и одновременно их взаимодействие; органы законодательной и исполнительной власти в пределах своей компетенции действуют независимо друг от друга, каждая власть формируется как самостоятельная, а полномочия одной власти по прекращению деятельности другой допустимы только при условии сбалансированности таких полномочий, обеспечиваемой на основе законодательных решений. При определении правового статуса Банка России федеральный законодатель не относит данный федеральный государственный орган к к акой-либо из ветвей государственной власти, определенных в ст. 10 Конституции РФ, - законодательной, исполнительной или судебной. Представляется очевидным, что деятельность Банка России близка к деятельности органов исполнительной власти, но Банк России не входит в единую систему исполнительной власти в России, образуемую согласно норме ч. 2 ст. 77 Конституции РФ федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ. Банк России является юридическим лицом. Понятие юридического лица определено в п. 1 ст. 48 части первой ГК РФ: юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету [4]. Соответственно изложенному определению традиционно выделяют такие отличительные признаки юридического лица, как: 1) организационное единство. В части 1 ст. 83 Закона определено, что Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления; 2) имущественную обособленность. Согласно ч. 1 ст. 2 Закона уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью; в соответствии с целями и в порядке, которые установлены Законом, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России; изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом; 3) самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам. В соответствии со ст. 50 Закона Банк России несет ответственность в порядке, установленном федеральными законами; 4) участие в гражданском обороте и в судебных инстанциях от своего имени. Как предусмотрено в ст. 6 Закона, Банк России вправе обращаться за защитой своих интересов в международные суды, суды иностранных государств и третейские суды. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью; в соответствии с целями и в порядке, которые установлены Законом, Банк России осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, включая золотовалютные резервы Банка России; изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка России не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как предусмотрено в п. 2 ст. 48 части первой ГК РФ, в связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. Там же определено, что к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения. Согласно нормам данного Кодекса (ст. ст. 114, 115, 120, 214, 215, 294, 296) за государственными и муниципальными унитарными предприятиями имущество собственника закрепляется на праве хозяйственного ведения, а за казенным предприятием и учреждением - на праве оперативного управления. Правовые режимы имущества, закрепляемого за юридическими лицами на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления, определены в гл. 19 "Право хозяйственного ведения, право оперативного управления" ГК РФ. Однако эти правовые режимы отличаются от определенного правового режима имущества Банка России. Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России - по обязательствам государства. Изъятиями из данного общего правила являются случаи, когда государство или Банк России приняли на себя такие обязательства, а также случаи, предусмотренные федеральными законами [5]. Банк России не отвечает по обязательствам кредитных организаций, за исключением случаев, когда Банк России принимает на себя такие обязательства, а кредитные организации не отвечают по обязательствам Банка России, за исключением случаев, когда кредитные организации принимают на себя такие обязательства. Три основные цели деятельности Банка России: 1. Защита и обеспечение устойчивости рубля. Данное положение основано непосредственно на ч. 2 ст. 75 Конституции РФ, в которой установлено, что защита и обеспечение устойчивости рубля - это основная функция Банка России, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. Банк России реализует курсовую политику в условиях режима управляемого плавающего валютного курса. При этом основной задачей курсовой политики Банка России остается защита и обеспечение устойчивости рубля путем сглаживания резких колебаний его валютного курса, не обусловленных наличием устойчивых экономических тенденций. Конверсионные операции Банка России, направленные на решение этой задачи, воздействуют на динамику курса рубля по отношению к бивалютной корзине, включающей евро и доллар США. 2. Развитие и укрепление банковской системы РФ. 3. Обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. Банк России: 1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику. Как предусмотрено в ч. 1 ст. 45 Закона, Банк России ежегодно не позднее срока внесения в Государственную Думу Правительством РФ проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год и не позднее 1 декабря - основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на предстоящий год; 2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение. В соответствии со ст. 34 Закона в целях организации на территории РФ наличного денежного обращения на Банк России возлагаются следующие функции: прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты Банка России, создание их резервных фондов; установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций; установление признаков платежеспособности банкнот и монеты Банка России, порядка уничтожения банкнот и монеты Банка России, а также замены поврежденных банкнот и монеты Банка России; определение порядка ведения кассовых операций; 2.1) утверждает графическое обозначение рубля в виде знака. 3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования. 4) устанавливает правила осуществления расчетов в России. 5) устанавливает правила проведения банковских операций. 6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов. 7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России. 8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их. 9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп. 10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами. 11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства РФ все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России. 12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ. 13) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами. 14) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ. 15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю. Законодательство предусматривает право Банка России обращаться с исками в суды в порядке, определенном законодательством РФ, право Банка России обращаться за защитой своих интересов в международные суды, суды иностранных государств и третейские суды. Согласно п. 1 ст. 11 части первой ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Задание 2. Составьте сравнительную таблицу договоров социального и коммерческого найма по следующим критериям: предмет, стороны, права и обязанности сторон, расторжение договора. Договор социального найма Договор коммерческого найма Предмет жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Стороны Наймодатель - государство, наниматель - физические лица.. Наймодатель - собственник жилого помещения. Нанимателем в договоре коммерческого найма выступает гражданин. Права и обязанности Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении. Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Расторжение договора Договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя. Наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор найма с письменным предупреждением наймодателя за три месяца. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа; разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает. По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года. Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния; в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством. Если наниматель жилого помещения или другие граждане, за действия которых он отвечает, используют жилое помещение не по назначению либо систематически нарушают права и интересы соседей, наймодатель может предупредить нанимателя о необходимости устранения нарушения. Задание 3. Соседи Рудин и Аскольдин поссорились из-за шумных вечеринок, которые устраивались Аскольдиным в его квартире. Во время ссоры Рудин, не выдержав оскорблений в свой адрес, ударил Аскольдина по лицу. Через три дня после ссоры Аскольдин попал в реанимационное отделение больницы с диагнозом гипертонический криз, во время осмотра дежурный врач зафиксировал гематому на лице больного. Через две недели Аскольдин умер от приступа стенокардии. Как установила медицинская экспертиза, обострение хронической болезни могло быть связано со стрессом, пережитым Аскольдиным во время конфликта с соседом, и ударом по лицу, причинившим легкий вред здоровью. Жена Аскольдина обратилась в суд с иском к Рудину о возмещении вреда, причиненного жизни потерпевшего. Какое решение должен вынести суд? Охарактеризуйте кратко теории причинной связи в гражданском праве. Для возложения ответственности в форме взыскания убытков или возмещения вреда во всех без исключения случаях необходимо наличие причинной связи между действиями правонарушителя и возникшим вредом (убытками). |
| « Пред. | След. » |
|---|