Признание гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным |
|
Введение 1. Общие положения о процессуальной дееспособности лица 1.1. Общая характеристика особого производства. 1.2. Процессуальная правоспособность и дееспособность физического лица 2. Вопросы ограничения дееспособности 2.1. Признание лица ограниченно дееспособным 2.2. Признание несовершеннолетнего ограничено дееспособным 3. Признание лица недееспособным Заключение Литература Введение В порядке гражданского судопроизводства защита нарушенных прав и законных интересов осуществляется преимущественно по правилам искового производства, производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, путем разрешения спора о праве. Вместе с тем иногда возникает необходимость в защите субъективных прав и интересов при отсутствии спора. В порядке особого производства заинтересованное лицо имеет возможность установить юридические факты, которые могут служить основанием для осуществления его субъективных прав. Целью особого производства является не разрешение спора о праве, а устранение имеющейся неопределенности в отношении самого разнообразного круга обстоятельств, действий или событий. В процессуальной литературе чаще всего отмечается, что характерной чертой всех рассматриваемых в порядке особого производства дел является их бесспорный характер. В целом эта идея проводится и в действующем законодательстве, которое исходит из того, что в том случае, если при рассмотрении дела особого производства возникает подведомственный суду спор о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам об их праве предъявить иск на общих основаниях. Таким образом, в особом производстве не разрешается материально-правовой спор, а могут устанавливаться факты, имеющие юридическое значение. Рассмотрение судом дел особого производства связано не с осуществлением правосудия по гражданским делам, а с осуществлением, так сказать, «судебного управления» в случаях, когда законодатель возлагает на суд несвойственную ему функцию установления тех или иных обстоятельств без разрешения спора о праве. При этом законодатель исходит из целесообразности такого решения вопроса, возлагая установление юридических фактов на судью (суд), который имеет особый правовой статус субъекта судебной власти, и распространяя на процедуру этих дел форму гражданского процесса. С точки зрения юридической природы особое производство выступает как уникальное явление правовой регламентации установления юридических фактов судом и является суррогатом судебного процесса, поскольку это деятельность суда по своему содержанию не имеет правосудного характера. Права и свободы человека и гражданина защищаются судами. Во всех тех случаях, когда применение правовых норм влечет за собой применение санкций или ведет к ограничению или лишению определенных субъективных прав, наиболее эффективным, как справедливо считают ученые-юристы, является использование методов правосудия. Так, исключительно судебный порядок установлен для случаев ограничения или лишения дееспособност и гражданина, т. е. способности лично, своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Судебные гарантии от необоснованного ограничения правоспособности и дееспособности граждан являются одним из важнейших элементов конституционного права на неприкосновенность личности. Представляется вполне обоснованным широкое толкование конституционного права на неприкосновенность личности, которое гарантирует не только телесную, нравственную и социальную, но и правовую неприкосновенность личности. Исследуемое в настоящей работе судопроизводство по делам о признании гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным является одним из установленных законом гражданско-процессуальных средств обеспечения государством возможности личности свободно располагать собой, защиты ее индивидуальной свободы, чести, и достоинства от незаконных посягательств со стороны кого бы то ни было. Целью данной работы является рассмотрение порядка процедур признания физического лица недееспособным или ограничено дееспособным, особенностей, присущих им, а также сопоставление норм гражданского законодательства с практикой её применения. Установление правила об ограничении дееспособности граждан, так же, как и введение судебного порядка признания душевнобольных граждан недееспособными, означает именно усиление защиты прав граждан, усиление гарантий реального осуществления предоставленных им прав. Установление в законодательстве нормы о судебном порядке ограничения дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напиткам, наркотическими или токсичными веществами, явилось объективной необходимостью. государство всемерно способствует развитию свободы личности. Неограниченной свободы поведения субъекта не существует. Путь к демократии и правому государству лежит не через ослабление, а через усиление ответственности личности перед обществом. Использование гражданином прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства, правам других лиц. При таких обстоятельствах устанавливаемые государством ограничения в правах с применением в необходимых случаях принуждения объективно необходимы, являются конкретным проявлением заботы общества о свободе каждого его члена. Примером подобного рода ограничений в правах лиц, удовлетворяющих свои желания и необузданные прихоти в ущерб другим, в ущерб обществу, и является установление в гражданском законодательстве нормы об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами и т.п. и ставящих тем самым себя и свою семью в тяжелое материальное положение. Ближайшей социальной целью является защита имущественных интересов семьи от неправомерного поведения одного из ее членов.1. Общие положения о процессуальной дееспособности лица 1.1. Общая характеристика особого производства Особое производство - это вид неискового гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела о подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов, имеющих значение для охраны прав и интересов лица или создания условий осуществления им личных неимущественных или имущественных прав либо подтверждения или отсутствия неоспариваемых прав. В данном судопроизводстве рассматриваются гражданские дела, по которым необходимо в судебном порядке подтвердить наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. Поскольку в особом производстве отсутствует спор о праве, то по делам данного вида судопроизводства нет и сторон (истца, ответчика), третьих лиц. Дело возбуждается заявителем, в рассмотрении дела могут участвовать заинтересованные лица. В связи с этим в особом производстве в меньшей степени проявляется принцип состязательности. Принцип диспозитивности действует также не в полной мере, поскольку в особом производстве не применяются нормы искового производства о мировом соглашении, признании иска, увеличении или уменьшении размера исковых требований, обеспечении иска. В особом производстве материальное правоотношение не может быть предметом судебного рассмотрения. Суд устанавливает только определенные обстоятельства, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение у заинтересованных лиц прав и обязанностей, а также в ряде случаев подтверждает субъективные права, которые никто не оспаривает, но их наличие или отсутствие нужно проверить в судебном порядке. Охраняемые в особом производстве интересы и некоторые субъективные права, находящиеся в бесспорном состоянии, являются весьма разнообразными. В связи с этим различен характер дел особого производства и задачи суда по ним. Этим и объясняются различные процессуальные правила, устанавливаемые для каждой из категорий дел особого производства. Одной из категорий дел, рассматриваемой судом в порядке данного производства, являются дела об ограничении гражданской дееспособности физического лица или признании его недееспособным. Законодатель высказал свое мнение, утвердив в ГПК, что данная категория дел должна рассматриваться в порядке особого производства, хотя некоторые авторы считают целесообразным отнесение этой категории дел к исковому производству, потому как, по их мнению, содержанием этих дел является спор о правовом положении гражданина и предусматривается наличие двух сторон с противоположными юридическими интересами. Однако автором этой концепции не рассмотрены другие аспекты ограничения таких лиц в дееспособности или признание их недействительными. Ведь невозможен какой-либо спор с лицом, которое не способно осознавать свои действия. В делах о признании гражданина недееспособным законодатель выходить из презумпции, что обращения заявителей небезосновательны, таким образом, в таком случае человек болен, поэтому его нельзя признавать стороной в деле, хотя фактически такое лицо утратит дееспособность лишь после вступления в законную силу решения суда. Но больной человек, который неспособен понимать значение своих действий, из гуманистических принципов также лишен прав и обязанностей по ГК, а процессуальные представители без того комплекса прав, которые имеет лично доверитель, не могут быть стороной в том объеме, которым наделят ГПК это лицо. Если формально и предоставить права лицу, дело, об ограничении которого рассматривается в суде, быть стороной, то после вынесения решения об ограничении его в дееспособности возникнет вопрос о том, что решение необходимо отменить, так как участие в деле принимало недееспособное лицо. Даже соглашение о представительстве интересов такого лица в суде невозможно считать действительным, если оно было составлено заранее. 1.2. Процессуальная правоспособность и дееспособность физического лица При изучении гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности необходимо иметь в виду следующее. Указанные процессуальные категории, как и многие другие, могут быть поняты и объяснены только с учетом тесной диалектической взаимосвязи материального права, прежде всего, гражданского, семейного, конституционного, административного, и гражданского процессуального. Субъекты гражданского процессуального права наделяются процессуальными правоспособностью и дееспособностью в связи с необходимостью защиты принадлежащих им прав и интересов как участников материальных правоотношений, поскольку не должна возникнуть ситуация, когда субъект материального права не имеет возможности участвовать в гражданском процессе. Процессуальная дееспособность аналогична гражданской дееспособности и состоит в возможности самостоятельно осуществлять свою правоспособность, как личными своими действиями, так и через посредство уполномоченных на это лиц. Говоря иначе, процессуальная дееспособность представляет собою признанную законом за данным лицом способность осуществлять принадлежащие ему процессуальные права. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность реализуются путем совершения лицами, участвующими в деле, процессуальных действий. Граждане реализуют свою процессуальную правоспособность и дееспособность самостоятельно либо через своих представителей. Дееспособность предполагает осознанную и правильную оценку человеком совершаемых им действий, имеющих правовое значение, т.е. это свойство субъекта гражданского права, зависит от степени психической зрелости лица. Однако зрелость психики зависит от возраста и психического здоровья человека, поэтому законодатель не может произвольно закрепить момент, с которого человек считается полностью дееспособным. Необходимо учитывать медицинские нормы психического созревания человека. Человек рождается не только физически беспомощным, но и психически незрелым. Разные возрастные категории людей при нормальном развитии имеют разный уровень зрелости психики. Вот почему дееспособность лиц разного возраста и состояния психики различна. ГК определяется, что общим основанием возникновения дееспособности в полном объёме является достижение лицом совершеннолетия, т.е. восемнадцатилетнего возраста. В случае, согласно норме ст.34 ГК, если гражданин приобрел полную дееспособность в установленном законом порядке, никто не вправе ограничить или лишить его дееспособности, не иначе как по решению суда. Дееспособность, в отличие от правоспособности, связана с определенными качествами гражданина: способностью понимать значение своих действий, руководить ими и предвидеть последствия их совершения. Поэтому если гражданин не может правильно оценивать значение своих действий или руководить ими вследствие психического расстройства, он может быть признан судом недееспособным. В соответствии с ныне действующим ГПК, суд может ограничить гражданскую дееспособность физического лица, если оно страдает психическим расстройством, существенным образом, влияющим на его способность сознавать значение своих действий и (или) руководить ими. Суд может ограничить гражданскую дееспособность физического лица, если оно злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами и т.п. и тем самым ставит себя или свою семью, а также других лиц, которых оно по закону обязано содержать, в затруднительное материальное положение. Разница между дееспособными и недееспособными в процессуальном отношении лицами состоит не в том, что первые могут лично совершать юридические действия, а вторые действуют через представителей (опекунов или попечителей). Дееспособные лица тоже могут иметь представителей. Суть не в этом, а в том, что дееспособные лица могут действовать как лично, так и уполномочивать на это других лиц, а недееспособным не предоставлено ни то, ни другое: они всегда заменяются законными представителями, избрание которых не зависит от их воли. Процессуальная правоспособность не всегда сопровождается процессуальной дееспособностью. Таким образом, необходимо различать два разряда лиц, ограниченных в процессуальной дееспособности: одни не имеют ее совершенно, так что никогда и ни при каких условиях не могут самостоятельно вести своих судебных дел, другие же не имеют права вести только некоторые из своих судебных дел или совершать некоторые, особенно важные процессуальные действия. Первые лишены процессуальной дееспособности, вторые - ограничены в ней. Значение гражданской процессуальной правоспособности состоит в том, что если лицо не способно приобретать процессуальные права и нести процессуальные обязанности, то оно не может быть субъектом процесса, процессуального отношения. В науке гражданского процесса данный аспект не является дискуссионным, и в юридической литературе различными авторами освещается практически одинаково. Объем гражданской дееспособности физического лица, устанавливается ГК и может быть ограничен исключительно в случаях и порядке, установленных законом, т.е. никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Согласно ГК, признать гражданина недееспособным в суде, т. е. полностью лишить дееспособности можно только в том случае, если он вследствие стойкого, хронического психического расстройства не может понимать значения своих действий и (или) руководить ими. Ограничение дееспособности допускается в отношении гражданина, который вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами и т.п. ставит себя либо свою семью в тяжелое материальное положение. Другим основанием ограничения дееспособности является психическое расстройство лица, которое существенно влияет на его способность понимать значение своих действий и (или) руководить ими. 2. Вопросы ограничения дееспособности 2.1. Признание лица ограниченно дееспособным Категория дееспособности граждан представляет большую ценность в силу того, что является юридическим средством выражения свободы "суверенитета" личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений. Ограничение или полное лишение дееспособности допускается по решению суда в случаях, предусмотренных ГК. Старый ГПК. впервые установил возможность ограничения дееспособности гражданина, который вследствие злоупотребления алкоголем или наркотическими веществами ставил свою семью в тяжелое материальное положение (устанавливалось попечительство). Такие дела возбуждались по заявлению прокуроров; низкую активность в этой сфере профсоюзов и иных общественных организаций, органов опеки и попечительства, психиатрических учреждений отмечала С. Осмоловская. Основанием для ограничения дееспособности гражданина могут послужить два условия: во-первых, злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами и т.п. и как следствие этого - наступившее тяжелое материальное положение для него или членов его семьи, а также лиц, которых по закону оно обязано содержать; во-вторых, если лицо страдает психическим расстройством, которое существенно влияет на его способность осознавать значение своих действий и (или) руководить ими. Если гражданин проживает один (не имеет семьи), он не может быть ограничен в дееспособности. Ограничение дееспособности производится судом в особом порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом. Ограничение дееспособности ограждает, прежде всего, права лиц, находящихся на иждивении алкоголика, наркомана, токсикомана и т.п. В то же время указанная мера помогает гражданину избавиться от пагубной привычки, т.е. защищает и его здоровье, и его права. При этом необходимо также учитывать, что закон не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком, наркоманом, токсикоманом и т.п. Для сравнения, ГПК РФ закрепляет, что такое ограничение возможно только в случае злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Иные злоупотребления не могут повлечь ограничения дееспособности, если даже они являются причиной материальных затруднений. Гражданское законодательство отличается от российского тем, что поведение лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и (или) наркотическими веществами, отличается от общепринятой нормы, хотя и не содержит признаков психического расстройства. В нашем же ГПК другим основанием является психическое расстройство, которое существенно влияет на способность лица сознавать значение своих действий и (или) руководить ими. Психическими расстройствами являются расстройства психической деятельности, признанные таковыми согласно действующей Международной статистической классификации болезней, травм и причин смерти. Под психическим расстройством же непосредственно понимают определенную группу симптомов или поведенческих признаков, которые в большинстве случаев вызывают страдания и препятствуют нормальной жизнедеятельности человека. Однако, согласно международным правовым стандартам по защите прав человека, никто не может быть ограничен в свободе без экспертного заключения, которым устанавливается, что лицо подлежит обязательной госпитализации в связи с её психическим расстройством. Подсудность данной категории дел судом определяется по месту жительству этого лица, а если оно пребывает на лечении в наркологическом или психиатрическом учреждении, по месту нахождения этого учреждения. Ограничение в дееспособности гражданина вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими, токсичными веществам, кроме направленности на защиту прав и законных интересов граждан, направлено также на усиление борьбы с пьянством и злоупотреблениями наркотическими, токсичными веществами. Оно имеет большое значение для предупреждения нарушениям гражданского порядка и воспитание граждан в духе осознанного отношения к труду, семье, соблюдения правил общежития. Следует так же заметить, что подача заявления по данной категории дел может вызываться не только защитой имущественного состояния семьи, а и защитой государственных интересов, когда ограничено дееспособные лица будут лишены возможности пьянствовать. Потому как пьянство имеет различные этапы деградации личности, по мнению С.Я. Фурсы, как медицинское, так и правовое обоснование должны найти также различные этапы болезни - алкоголизма. Однако в отличие от советского времени, порядок рассмотрения гражданских дел по ограничению дееспособности не предусматривает полномочий суда в случае необходимости направления граждан на принудительное лечение. Хотя и предусматривается принудительное проведение судебно-псхиатрической экспертизы. Таким образом, право на подачу заявления в суд об ограничении дееспособности гражданина предоставлено как членам его семьи, так и органам опеки и попечительства, наркологическому и психиатрическому учреждениям. Данный перечень является исчерпывающим, поэтому само лицо не может возбудить дело об изменении своего правового статуса. Насчет того, кто является членами семьи, существуют две различные точки зрения. Одни ученые считают, что к членам семьи относятся лица, которые проживают совместно, связаны общим бытом, имеют взаимные права и обязанности, т.е. те, которые проживают вместе с лицом и ведут общее совместное хозяйство. Другие же ученые считают, что необходимо дополнить положение к ГПК в том, что заявление о признании недееспособным подается членами семьи, близкими родственниками, независимо от их совместного проживания, в связи с тем, что такое лицо в дальнейшем может быть попечителем ограниченно дееспособного лица и распорядителем его имущества. Еще одним спорным вопросом является вопрос о заявителях, выясняющих факт признания лица ограниченно дееспособным. Обоснованием является то, что психические или наркологические учреждения вступают в дело в связи с выполнением ими функции по защите прав и законных интересов других лиц, т.е. для реализации процессуального интереса. Другие лица, могущие обратиться в суд, имеют материальную заинтересованность. И получается, что лицо, которое ограничивается в дееспособности, может поставить в тяжелое материальное положение не только членов семьи, но и других лиц, если оно по закону обязано их содержать. Урегулированием этого вопроса является дополнение ГПК данной категорией лиц. Заявление об ограничении дееспособности физического лица по форме и содержанию должно отвечать требованиям о форме и содержании искового заявления, и, таким образом, к нему будут применяться требования об оставлении без движения и возвращении иска. В таком заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о психическом расстройстве, существенно влияющем на его способность осознавать значение своих действий и (или) руководить ими, или обстоятельства, подтверждающие действия, вследствие которых физическое лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами и т.п., поставил себя или свою семью, а также других лиц, которых оно по закону должно содержать, в тяжелое материальное положение. В заявлении также должно быть указано, какие именно права следует ограничить суду (составлять договоры, распоряжаться имуществом). Злоупотреблением спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами и т.п., дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреблявшего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично. Вместе с заявлением о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими, токсичными веществами лицу, которое обращается с ним, необходимо предоставить в суд такие документы: медицинские справки; акты органов милиции и общественных организаций; постановления судьи о привлечении лица к административной, уголовной ответственности; справки медицинских учреждений о том, что гражданин лечился или лечится от наркомании, токсикомании, злоупотреблял спиртными напитками; акты администрации об отстранении от работы, явившегося на работу в состоянии алкогольного, наркотического, токсического опьянения; и другие документы.Также необходимо предоставить документы о материальном состоянии лица, в отношении которого возбуждено дело об ограничении дееспособности (справка о заработной плате, пенсии, других доходах; справка о наличии имущества, его стоимость и значимость для семьи), а также доказательства о доходах других членов семьи, составе семьи и иждивенцев, которых он по закону должен содержать. Могут быть предоставлены еще и характеристики с места работы и проживания. Для заявителей, обратившихся в суд о признании ограниченно дееспособным лица, страдающего психическим расстройством, необходимо направление в суд документов, подтверждающих такое состояние: медицинская справка о состоянии здоровья; справка о том, что данное лицо состоит или состояло на учете в психическом или наркологическом учреждении; выписка из истории болезни и другие документы, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства. Возбудив производство по делу, судья должен принять меры подготовки к привлечению в процесс всех юридически заинтересованных в исходе дела лиц и к тому, чтобы суд имел все необходимые доказательства во время разбирательства. Суд при наличии достаточных данных о психическом расстройстве здоровья физического лица назначает для определения его психического расстройства судебно-психиатрическую (наркологическую, нарколого-психиат-рическую) экспертизу. Она проводится для выяснения наличия психического расстройства (заболевания), ответа на вопрос о возможности осознания гражданином значения своих действий и (или) возможности руководить ими. Определение о проведении экспертизы является обязательным для лица. В случае же, если будет установлено, что гражданин, в отношении которого она назначена, явно уклоняется от её прохождения, суд в судебном заседании при участии врача-психиатра может постановить определение о принудительном направлении лица на судебно-психиатрическую экспертизу. Детальнее проведение экспертизы будет освещено в части, посвященной лишению лица дееспособности, так как значение её для дел о признании лица недееспособным представляется более весомым. Дела об ограничении гражданской дееспособности физического лица суд рассматривает при обязательном участии заявителя и представителя органа опеки и попечительства. В целях наиболее полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, в ранее действующем ГПК, суд обязан был обеспечивать участие в рассмотрении каждого дела самого гражданина, об ограничении дееспособности которого ставится вопрос, а также прокурора и представителя органа, осуществляющего функции по опеке и попечительству над лицами, признанными ограниченно дееспособными. Это норму предусмотрел и российский законодатель в ст.284 ГПК РФ. Однако согласно процессуальному законодательству, участие прокурора обязательно, только если он выступает в защиту прав и законных интересов лица, дело которого рассматривается, и являлся заявителем по данному делу. Еще одной отличительной чертой является то, что в ГПК прямо не закреплено участие самого гражданина, в отношении которого рассматривается вопрос о признании его ограниченно дееспособным. Лицо вызывается в судебное заседание, если это возможно по состоянию его здоровья. Хотя и признается, что в случае его неявки, дело будет рассмотрено и решение будет вынесено в соответствии с требованиями с ГПК. Совершеннолетние члены семьи гражданина, интересы которых непосредственно затрагиваются возбуждением дела об ограничении его дееспособности, принимают участие в процессе в качестве заявителей в том случае, когда они сами обращаются в суд. А также и в случае, когда они привлекаются к делу в связи с заявлением, поданным в их интересах прокурором, органом опеки и попечительства, наркологическим либо психиатрическим учреждением. При всем том, если производство по делу открыто органами опеки и попечительства, психиатрическим или наркологическим учреждением, то оно не может быть закрыто в связи с протестом члена семьи гражданина против рассмотрения этого дела. Если совершеннолетние члены семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками, наркотическими, токсичными средствами, возражают против ограничения его дееспособности, суду необходимо тщательно проверить обоснованность доводов этих лиц. Если производство по делу будет прекращено в связи с отказом заявителя от своего требования, то это обстоятельство не исключает возможности возбуждения впоследствии этим же заявителем дела об ограничении дееспособности того же гражданина в случае, если последний, по утверждению заявителя, продолжает злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами и после прекращения производства по делу. Своеобразно решен вопрос о судебных расходах за подачу заявления, причем в российском законе предусмотрены подобные нормы. Если заявление будет подано недобросовестным лицом, то с такого лица будут взысканы все судебные издержки, связанные с производством по делу. Хотя все судебные расходы в случае подачи заявления надлежащим истцом погашаются за счет государства. Если же заявление о признании лица ограничено дееспособным будет подано лицом, не имеющим права на такую подачу, замена ненадлежащего истца надлежащим не может быть осуществлена, так как такая замена не предусмотрена ныне действующим гражданско-процессуальным законом. Более подробно вопрос о замене ненадлежащего истца надлежащим будет рассмотрен в части, связанной с признанием лица недееспособным. Суд, постановляя решение о признании физического лица ограниченно дееспособным, устанавливает над ним попечительство и по представлению органа опеки и попечительства назначает попечителя. А так как кандидатура попечителя подается органом опеки и попечительства, при его назначении суд учитывает его возможности по осуществлению попечительских обязанностей, отношения между ним и его подопечным. Попечитель назначается только по согласию лица и, как правило, по согласию родственников или близких ему лиц. Поскольку решение суда непосредственно касается попечителя, то лицо, предлагаемое органом опеки и попечительства, привлекается для участия в деле в качестве заинтересованного лица. Кодекс также регулирует вопрос о замене попечителя по заявлению органа опеки и попечительства или самого лица в месячный срок, о чем постановляется определение. Определение о признании гражданина ограничено дееспособным принимается в обычном порядке, и поэтому может быть обжаловано в апелляционном порядке. Оспаривание гражданином или его представителем оснований ограничения не препятствует разрешению дела в порядке особого производства, ибо искового производства по данной категории дел законом не предусмотрено. Специфика дел исключает и возможность мирового соглашения. Физическое лицо признается ограниченно дееспособным с момента вступления решения в законную силу. Объем дееспособности таких граждан максимально сужен: они вправе совершать лишь мелкие бытовые сделки. Совершать любые иные сделки по распоряжению имуществом (покупать, продавать, дарить, обменивать и т. п.), а также получать заработную плату, пенсию, иные доходы и распоряжаться этими средствами они могут лишь с согласия попечителя. В то же время ограничение в дееспособности не влияет на самостоятельность имущественной ответственности таких лиц: они сами несут ответственность по обязательствам, вытекающим из договоров и других совершенных ими сделок, а также отвечают за причиненный ими вред. Если отпали основания, в силу которых гражданин был признан ограниченно дееспособным (он прекратил злоупотреблять спиртными напитками и наркотическими, токсичными средствами либо наступило улучшение психического состояния или полное выздоровление лица), суд отменяет ограничение дееспособности и на основании решения суда отменяется попечительство. Отмена данного решения производится по заявлению самого физического лица, его попечителя, членов его семьи либо органа опеки и попечительства. В ныне действующем законе отсутствует еще одно основание отмены решения об ограничении дееспособности, а именно - по инициативе суда. Вероятно, это связано с тем, что суд должен осуществлять исключительно функции правосудия. Восстановление дееспособности означает не исправление судебной ошибки, а новое разрешение дела по существу в связи с изменившимися обстоятельствами. Отмена судом ограничения дееспособности может иметь место лишь при наличии достаточных данных, свидетельствующих о прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, и в связи с этим ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами. Заявление рассматривается судом по месту жительства заинтересованного лица независимо от того, где рассматривалось дело об ограничении дееспособности. К заявлению о восстановлении дееспособности должны быть прикреплены такие документы: копия решения суда о признании лица ограниченно дееспособным; документы, свидетельствующие о выздоровлении или значительном улучшении здоровья лица (заключение судебно-психиатрической экспертизы); доказательства, свидетельствующие о прекращении лица злоупотреблять спиртными напитками, наркотическими средствами, токсическими веществами (медицинские заключения; справка о состоянии здоровья; выписка из истории болезни; справка наркологического диспансера или врача-нарколога; показания близких родственников). Такие дела рассматриваются при обязательном участии органа опеки и попечительства. 2.2. Признание несовершеннолетнего ограничено дееспособным Дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Она возникает в полном объёме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. В отличие от правоспособности, дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. Допускается два изъятия из этого правила: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достижения восемнадцатилетнего возраста в случаях, во-первых, регистрации брака физического лица, не достигшим совершеннолетия, во-вторых, полная гражданская дееспособность может быть предоставлена лицу на основании ГК (эмансипации, предусмотренной ст. 27 ГК РФ). Эмансипация объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным. А закон выделяет еще и если несовершеннолетний записан матерью или отцом ребенка. Указанные действия служат достаточным доказательством того, что несовершеннолетний в состоянии самостоятельно принимать решения по имущественным и иным гражданско-правовым вопросам, т.е. достиг уровня зрелости, обычно наступаемого по достижении совершеннолетия. Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства по заявлению самого заинтересованного лица с письменного согласия обоих родителей (усыновителей) или попечителя, либо суда, если родители или один из них на то не согласны. Цель эмансипации заключается в придании несовершеннолетнему полноценного гражданско-правового статуса. Эмансипированный несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых гражданским законом установлен возрастной ценз. Неполная гражданская дееспособность несовершеннолетних позволяет более детально оценивать их уровень зрелости, готовности к самостоятельному участию в гражданском обороте. Наиболее существенным элементом неполной гражданской дееспособности несовершеннолетнего является право распоряжения собственным заработком, стипендией и иными доходами. В данном случае несовершеннолетний действует исключительно по своему усмотрению и расходует средства, приобретённые им самостоятельно. А это максимально сближает положение несовершеннолетнего и полностью дееспособного лица. Сложившаяся практика исходит из буквального толкования нормы закона, предоставляющей несовершеннолетнему такое право, и устанавливает, что речь идет только об уже заработанных и полученных средствах. Закон в данном случае не распространяется на распоряжение еще не полученным или будущим заработком, поскольку исключение из общего правила не подлежит расширительному толкованию. Вместе с тем, возможна ситуация, когда несовершеннолетний неразумно расходует заработанные средства. В этом случае гражданский кодекс предусматривает возможность ограничения полной дееспособности и ограничения дееспособности несовершеннолетнего. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя, либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний ранее приобрел дееспособность в полном объеме в связи с вступлением в брак или эмансипацией. Основанием такого ограничения являются, например, неразумное расходование заработка, употребление спиртных напитков и наркотических средств. При ограничении права несовершеннолетний может распоряжаться своим заработком только с согласия родителей, усыновителей или попечителя, а при лишении права в интересах несовершеннолетнего его заработком распоряжаются вышеперечисленные лица. Ограничение дееспособности применимо к совершеннолетним гражданам, достигшим 18 лет. До совершеннолетия их дееспособность ограничена законом (ст. 32, 33 ГК, ст. 29 ГПК). Однако злоупотребление алкоголем или наркотическими или психотропными веществами встречается и среди несовершеннолетних. В подобных случаях по ходатайству законных представителей или органов опеки и попечительства суд вправе лишить несовершеннолетних права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Следовательно, и без того ограниченная дееспособность еще более сужается. Подсудность данной категории дел равнозначна подсудности дел об ограничении дееспособности лица, т.е. по месту жительства несовершеннолетнего. Заявление об ограничении несовершеннолетнего распоряжаться своими доходами может быть подано родителями (усыновителями), попечителями, органами опеки и попечительства. Ни общественные организации, ни заинтересованные лица (как предусматривалось ГПК 1963 г.) не могут выступать с таким ходатайством. В заявлении должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие о негативных материальных, психических или других последствиях для несовершеннолетнего осуществления им этого права. Для оценки психического состояния несовершеннолетнего и при наличии достаточных оснований суд вправе назначить судебно-психиатрическую экспертизу (психолого-психиатрическую). Рассмотрение данных дел проходит в порядке, установленном ГПК, т. е, как и для дел о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным. Также действует и правило об освобождении от уплаты судебных издержек, в случае добросовестности иска. Решение об ограничении или лишении несовершеннолетнего лица права распоряжаться своими доходами постановляется судом в форме определения, в котором также указывается о назначении попечителя по представлению органа опеки и попечительства. Замена попечителя проводиться по правилам ГПК, и сходна с процедурой замены опекуна или попечителя для ограниченно дееспособного или недееспособного лиц. Выбор решения суда ограничить или лишить несовершеннолетнего права распоряжаться своей стипендией, заработком или другими доходами зависит от того, насколько прочны плохие склонности несовершеннолетнего лица и серьезны его ошибки в распоряжении своими доходами. Заработок полностью или частично должен выдаваться его законному представителю. Однако, характерной чертой данной категории дел является то, что не предусматривается ни отмена ограничения, ни восстановление дееспособности несовершеннолетнего лица. Ни в ГК, ни в ГПК прямо не предусмотрена возможность ограничения дееспособности несовершеннолетнего на определенный срок. Представляется, что такой срок устанавливается в своем решении суда. Следует заметить, что и новый процессуальный закон далеко не все категории дел относит к какому-либо виду гражданского судопроизводства, что вызовет практические трудности. В то же время отдельные новеллы ГПК могут остаться мертворожденными образованиями. Так, ГПК РФ регулирует, кроме вопросов о признании лица ограниченно дееспособным и недееспособным, вопрос об ограничении несовершеннолетнего распоряжаться своими доходами. Между тем, насколько известно, ни одного дела по этому поводу в наших судах возбуждено не было предусматривают подобную возможность судебной процедуры. Вероятно, это связано со своеобразием менталитета, в силу которого сложно представить возникновение в нашем государстве такой ситуации. 3. Признание лица недееспособным К формулировке критериев недееспособности законодательство пришло постепенно (до второй половины XIX века в психиатрических больницах находились больные с тяжелыми формами болезней - недееспособность устанавливалась в административном порядке). И только с появлением потребности в психиатрической помощи у людей с эпизодическими, неглубокими расстройствами возникла необходимость различать тяжесть болезни и с юридической точки зрения. У истоков научного определения недееспособности стояли выдающиеся психиатры: В.П. Сербский, С.С. Корсаков, В. Кандинский. ГК 1922 г. содержал 2 случая лишения дееспособности совершеннолетних: 1. душевная болезнь или слабоумие; 2.расточительность (где фактически говорилось об ограничении дееспособности). От недееспособности расточителей в советском праве отказались в 1927 г. И признавали отсутствие дееспособности только у душевнобольных. В СССР до кодификации 60-х гг. решение вопросов о признании душевнобольных лиц недееспособными не входило в компетенцию суда; это происходило в административном порядке. Лишь ГК 1963 г. устанавливал признание гражданина недееспособным только судом на основании закона. Этот же законодательный акт содержал указание на обязательное проведение в таких случаях судебно-психиатрической экспертизы, обязательное участие в судебном заседании прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Недееспособность является особым правовым состоянием гражданина, которое возникает вследствие признания его судом недееспособным. Такое признание имеет свои последствием полное отсутствие способности самостоятельно совершать сделки на протяжении всего времени нахождения лица в таком состоянии (все сделки от его имени совершает назначенный органами опеки и попечительства опекун). В ГК определено, что основанием для признания лица неспособным является хроническое, стойкое психическое расстройство, в результате чего оно не способно осознавать значение своих действий и (или) руководить ими. Тяжким (стойким) психическим расстройством признается расстройство психической деятельности (нарушения восприятия, мышления, воли, эмоций, интеллекта или памяти, помутнение рассудка), которое лишает лицо способности адекватно осознавать окружающую действительность, свое психическое состояние и поведение. Однако сам факт наличия психического заболевания не является достаточным основанием для признания лица недееспособным. Необходимо установить невозможность гражданина сознавать значения своих действий и (или) руководить ими вследствие хронического психического заболевания. Признание лица недееспособным возможно только при условии, если оно вызывает определенные правовые последствия. В тех случаях, когда психически больное лицо не является опасным, признание его недееспособным будет нарушением его прав, которые установлены международными документами. Таким образом, для охраны и защиты прав граждан и лиц, страдающих психическими заболеваниями, гражданско-процссуальным законодательством предусматривается возможность признания таких лиц недееспособными. Заявление о признании физического лица недееспособным подаётся в суд по месту жительства этого лица, а если оно пребывает на лечении в наркологическом или психиатрическом учреждении,- по месту нахождения этого учреждения. Лицами, которые могут подать заявление о признании физического лица недееспособным являются, в соответствии с законом, члены его семьи, близкие родственники, независимо от их совместного проживания, органы опеки и попечительства, психиатрическое учреждение. К членам семьи и близким родственникам относятся лица, указанные в ГПК. Психиатрическое же учреждение может обратиться в суд с подобным заявлением в том случае, если гражданин пребывает в нем на лечении, потому как данное лицо может быть одиноким и не иметь семьи или близких родственников. Кроме того, этим правом, согласно ГПК, обладают орган опеки и попечительства и прокурор. Если же заявление о признании гражданина недееспособным было подано лицом, не имеющим на это оснований, то возникает вопрос о замене ненадлежащего заявителя надлежащим. В ГПК 1963 г. существовала норма о замене ненадлежащего истца надлежащим. О такой же замене высказываются некоторые ученые, а также законодатель. Вторым вариантом решения вопроса о заявлении, о признании гражданина недееспособным, поданное ненадлежащим заявителем, по ранее действующему закону было закрытие производства по делу на основании ч.1ст. 227ГПК, потому как такие заявления указанных лиц не подлежат рассмотрению, в судах. В ныне действующем ГПК нет нормы, которая бы закрепляла действия суда относительно заявления, поданного ненадлежащим истцом, так как ст.33ГПК закрепляет институт замены ненадлежащего ответчика. Судам же предлагается отказать в удовлетворении заявления и закрыть производство по делу на основании п.1ч.2ст.122ГПК, т.е. заявление не подлежит рассмотрению в гражданском судопроизводстве. Таким образом, вопрос о замене ненадлежащего истца, подавшего заявление о признании гражданина недееспособным, остается неурегулированным. В заявлении о признании физического лица недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о хроническом, стойком психическом расстройстве, вследствие чего лицо не может сознавать последствия своих действий и (или) руководить ними. Вместе с заявлением лицо, обращающееся в суд, должно предоставить документы, подтверждающие хроническое, стойкое психическое заболевание: в первую очередь, выписка из истории болезни и справка о состоянии здоровья, а также документ, свидетельствующий о том, что данное лицо состояло или состоит на учете в психиатрическом учреждении (больнице) по данному заболеванию. Также возможными документами, доказывающими недееспособность гражданина, могут быть выписка из военного билета о причине увольнения из армии или отстранения от прохождения воинской службы; справка из военного госпиталя о ранении или травме головы; документы и акты, составленные сотрудниками правоохранительных органов, о неадекватности поведения лица; показания свидетелей, врачей о странном поведении лица в быту, на улице, о наличии заболевания, и другие подтверждающие наличие серьёзных отклонений документы. Заявление о признании лица недееспособным должно отвечать требованиям гражданско-процессуального закона о форме и содержании искового заявления. В случае несоблюдения, предусмотренных процессуальных требований, суд вправе оставить заявление без движения в порядке ст.121ГПК. В случае же, если заявитель предполагает, что гражданин страдает хроническим, стойким психическим заболеванием, вследствие чего не может сознавать значение своих действий и (или) руководить ими, однако, при подаче заявления в суд, он не может предоставить официальные документы из лечебного учреждения об этом, заявление не может быть принято судом. Т.е. в этом случае заявление также будет оставлено судом без движения в силу ст.121ГПК, а заявителю суд предложит предоставить такие документы, иначе, руководствуясь п.4ч.3ст.121 ГПК, судья возвратить данное заявление лицу, его подавшему. По такому заявлению не может быть назначена экспертиза, потому что будут нарушены права гражданина, предусмотренные Европейской конвенцией по правам человека. При наличии достаточных данных о хроническом, стойком психическом расстройстве гражданина для определения его психического состояния суд выносит определение о проведение судебно-психиатрической экспертизы. Судебно-психиатрическая экспертиза назначается судом при наличии обоснованных данных, позволяющих сомневаться в полноценности психического здоровья гражданина. Т.е. судебно-психиатрическая экспертиза назначается, когда разрешение уголовного или гражданского дела зависит от определения психического состояния лица в момент совершения им определенного деяния (бездействия) или совершения сделки при наличии сомнений о его способности осознавать значение своего поведения в результате психического заболевания или временного расстройства душевной деятельности. Признаками такого поведения могут быть немотивированные, неадекватные или неконтролируемые действия лица в момент совершения гражданско-правовой сделки. В теории предлагается различать судебно-психиатрическую и психологическую экспертизу. Если сторона в деле заявляет о своем болезненном состоянии в момент совершения сделки (т.е. имело место кратковременное расстройство психической деятельности, вызванное не заболеванием, а иными факторами психологического порядка), суд должен назначить психологическую экспертизу. Если же это состояние было связано с психической болезнью лица, назначается, комплексна психолого-психиатрическая экспертиза. Однако, законодательство РФ закрепляет назначение судом именно судебно-психиатрической экспертизы. Хотя при рассмотрении дел о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным судом могут назначаться психолого-психиатрическая, нарколого-психиатрическая, наркологическая экспертизы, являющиеся разновидностями судебно-психиатрической экспертизы. Судебно-психиатрическая экспертиза в судебном заседании может иметь характер амбулаторного осмотра, если вопрос о её проведении возник вовремя судебного расследования. Когда во время исследования в судебном заседании заключения судебно-психиатрической экспертизы выясниться, что для определения состояния лица необходимо длительное наблюдение за ним в условиях стационара, суд по мотивированному предложению эксперта может решить вопрос о помещении лица в соответствующее медицинское учреждение. Перед экспертом ставятся специфические задачи, решение которых имеет не только диагностическое значение, но и помогает выявить случаи симуляции. В частности, суд, вынося определение о назначении судебно-психиатрической экспертизе, ставит такие вопросы: 1)больно ли данное лицо психическим заболеванием; 2)осознает ли оно значение своих действий и способно ли оно руководить ими; 3)может ли лицо в силу состояния здоровья лично принимать участи в рассмотрении дела. Данное определение суда обязательно для лица, в отношении кого оно вынесено, т.е. лицо обязано явиться. Однако, в исключительных случаях, когда данный гражданин явно уклоняется от прохождения экспертизы, суд в судебном заседании с обязательным участием врача-психиатра (а ГПК 1963 г., ГПК РФ и Постановление Пленума ВСУ №3 от 28.03.1972г. указывают на обязательное участие еще и прокурора - в законодательстве участие прокурора является обязательным только в порядке ст.45ГПК, когда он выступает в интересах такого лица) может постановить определение о принудительном направлении физического лица на судебно-психиатрическую экспертизу, в котором указывает факты явного уклонения от её прохождения. В этом же определении суд отмечает, какому учреждению поручается проведение экспертизы и на какой орган в случае принудительного исполнения экспертизы возлагается обязанность его исполнения. Определение для исполнения пересылается органам внутренних дел по месту производства в деле или по месту проживания, работы или учебы лица, которое подлежит приводу. Не подлежат приводу в суд лица, которые не могут быть допрошены в соответствии со ст.51ГПК, а также малолетние и несовершеннолетние лица, беременные женщины, инвалиды 1 и 2 группы, лиц, которые досматривают детей возрастом до 6 лет или детей-инвалидов. В случае невозможности привода лицо, исполняющее определение, через начальника органа внутренних дел незамедлительно возвращает его в суд с письменными пояснениями причин неисполнения. Также принудительно направляются на проведение экспертизы граждане по заявлению врача-психиатра - о проведении психиатрического осмотра лица в принудительном порядке, о предоставлении лицу амбулаторной психиатрической помощи в принудительном порядке без его осознанного согласия или без согласия его законного представителя, о продолжении предоставления такой помощи в принудительном порядке, если она необходима более 6 месяцев, и о продолжении предоставления её в дальнейшем, когда существует такая необходимость, каждый раз на срок, который не может превышать 6 месяцев, о госпитализации лица в психиатрическое учреждение в принудительном порядке; по заявлениям психиатрического учреждения - о госпитализации лица в психиатрическое учреждение в принудительном порядке, о продолжении госпитализации в принудительном порядке, в случае необходимости такой психиатрической помощи на срок более 6 месяцев и о продолжении оказания его в дальнейшем, когда в этом есть необходимости, каждый раз на срок, который не может превышать 6 месяцев. После проведения судебно-психиатрической экспертизы, вопрос о назначении которой, чаще всего, решается в предварительном судебном заседании, назначается и проводится непосредственно рассмотрение дела в суде. Дела о признании физического лица недееспособным, закрепляет ГПК, рассматривается при участии заявителя и представителя органа опеки и попечительства (в то же время, например, ране действующий кодекс не предусматривал обязательное участие данного органа). Эта же категория дел согласно ст.284 ГПК РФ рассматривается также с обязательным участием прокурора. Если же дело будет рассмотрено в отсутствие представителя органов опеки и попечительства, решение суда подлежит отмене в любом случае. Суд обязан применить все возможные средства, дабы обеспечить его присутствие, вплоть до применения административных санкций. Если производство открыто на основании заявления органа опеки и попечительства, психиатрического учреждения, то оно не может быть закрыто, в связи с нежеланием членов семьи рассматривать данное дело. Гражданско-процессуальные законодательства РФ, равно как и ГПК 1963 г., закрепляют, что лицо, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, решается в каждом отдельном случае судом с учетом состояния его здоровья. Неявка гражданина в судебное заседание не лишает суд права рассмотреть дело в его отсутствие при соблюдении условий, предусмотренных ст.169 ГПК. Однако существует мнение, что для защиты прав и интересов гражданина от безосновательного лишения дееспособности следует дополнить ГПК новые нормы, в частности, для предупреждения возможности нарушения прав лица ввести правило, регулирующее решение суда о вызове гражданина, в отношении которого рассматривается дело, с учетом мнения всех участвующих лиц, и только после этого принимать решение с учетом заключения судебно-психиатрической экспертизы. Задачей данной нормы автор считает выяснение возможности подачи ходатайства заинтересованными лицами о предоставлении лицу, вопрос, о признании дееспособности которого рассматривается, процессуального положения заинтересованного лица или просить суд убедиться в интеллектуальных возможностях такого лица. При признании гражданина недееспособным все сделки от его имени осуществляет опекун, действия которого основаны зашитой интересов такого лица. Поэтому от решения вопроса о дееспособности лица зависит возможность его участия в разрешении других гражданских дел. Однако рассмотрение данного вопроса совместно со спором о праве гражданском возможно только в одном закрепленным законодательно случае, если спор возник после смерти этого гражданина. Чаще всего к этой категории дел относятся дела о наследстве, но для установления факта недееспособности лица посмертно необходимо наличие тех же документов, что и при признании лица, являющегося живым, недееспособным. Обязательным является наличие справки о том, что лицо состояло на учете либо проходило стационарное лечение в психиатрическом учреждении. В случае отсутствия данного пакета документов, свидетельствующих о недееспособности лица, оно может быть не признано таковым, - и, следовательно, спор о праве гражданском также может быть оставлено без рассмотрения, или отказано в его удовлетворении. Спецификой дел о признании гражданина недееспособным является решение вопроса о судебных расходах (издержках) в законодательстве Российской Федерации. Так, согласно ст.284 ГПК РФ судебные расходы по данной категории дел несет государство, т.е. заявитель освобождается от их уплаты. Однако для недобросовестных заявителей закон предусматривает норму, которая устанавливает что за действия лица, который желал признания недееспособным психически здорового гражданина, суд взыскивает все судебные издержки с заявителя. (ст. 284 ГПК РФ) А физическое лицо, которому такими действиями был причинен моральный вред, имеет право потребовать от заявителя его возмещения, в соответствии с ГК. Исследовав доказательства и заключение эксперта, суд выносит решение в форме определения о признании гражданина недееспособным или об отказе в удовлетворении заявления, причем оно должно отвечать требованиям ГПК. В решении суда должно быть указано, что лицо лишается дееспособности в полном объеме, и данному лицу назначается опекун, кандидатура которого подается органом опеки и попечительства. Этому предшествует процедура отбора кандидатов, который проводится данным органом самостоятельно, а окончательная кандидатура подается в суд. При назначении опекуна выясняется возможность его исполнять опекунские обязанности, отношения между ни и подопечным. Опекун назначается по его согласию и, как правило, из числа родственников или близких подопечному лиц. Для сравнения, в ГПК 1963г. нет нормы, закрепляющей за судом право назначения опекуном конкретного лица, а являлось лишь основание для такого назначения. Такой же позиции придерживается и российский законодатель, который закрепил это в ст.285 ГПК РФ. Гражданин считается недееспособным с момента вступления в силу законного решения суда о признании его недееспособным. При признании гражданина недееспособным все сделки от его имени осуществляет опекун, действия которого основаны зашитой интересов такого лица. Это и другие последствия признания гражданина недееспособным, устанавливаются ГК. К компетенции суда отнесено также решение вопроса о замене ненадлежащего опекуна. Данный институт не был предусмотрен не ранее действующим ГПК 1963г., ни ныне действующим процессуальным законом РФ, так как решение суда служит (служило) основанием, но не непосредственным назначением опекуна. Ныне действующий ГПК устанавливает, что суд по заявлению органа опеки и попечительства или лица, назначенного опекуном, а также по заявлению гражданина, над которым установлена опека, в месячный срок освобождает его от полномочий. ГК уточняет данное положение в части, что орган опеки и попечительства может подать заявление об освобождении лица от полномочий опекуна в случае неисполнения им своих обязанностей в отношении подопечного, а также в случае помещения подопечного в учреждение здравоохранения или учреждение социальной зашиты. Другой представитель назначается судом также по представлению органа опеки и попечительства. Существует мнение, что данная норма является не продолжением производства о признании гражданина недееспособным, а производство по замене опекуна, и возможно даже регулирует в этой части трудовые отношения между судом и опекуном. Суд рассматривает вопрос об освобождении опекуна от полномочий в судебном заседании с оповещением заинтересованных лиц. Неявка этих лиц не препятствует, однако, рассмотрению данного вопроса в их отсутствие. В результате такого рассмотрения суд выносит определение, которое не может быть самостоятельным объектом апелляционного рассмотрения. Отмена решения суда о признании физического лица недееспособным и восстановление его гражданской дееспособности в случае его выздоровления или значительного улучшения его психического состояния осуществляется решением суда на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы по заявлению опекуна или органа опеки и попечительства. Другие лица не имеют права обращаться с такими заявлениями, а в случае их направления, суд должен отказывать в открытии производства. Сами недееспособные не могут инициировать рассмотрение вопроса о восстановлении дееспособности, потому как до отмены решения о признании лица недееспособным процессуальной дееспособности он также не имеет. Ранее действующий ГПК также предоставлял суду право по собственной инициативе рассматривать дело о восстановлении дееспособности лица, признанного недееспособным. Однако позже данное положение было упразднено законодателем, так как такое право суда посчиталось нарушением права диспозитивности. Отмена решения о признании лица недееспособным происходит путем постановления нового решения. Хотя фактически можно говорить не столько об отмене предыдущего судебного решения, сколько о восстановлении дееспособности гражданина. В резолютивной части такого решения указывается об отмене предыдущего решения о признании физического лица недееспособным и о возобновлении гражданской дееспособности. ГПК РФ несколько расширил круг лиц, которые правомочны подать заявление о восстановлении дееспособности. В частности, согласно ст.286 ГПК РФ «суд по заявлению опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека». Об отмене установленной опеки также говорит и ГПК. Вынесение определения суда о восстановлении дееспособности в большей степени является чисто теоретическим вопросом, так как в практике такое явление практически не встречается. Для объяснения этого можно привести тот факт, что хроническое, стойкое психическое заболевание является неизлечимым заболеванием, которому присущи периоды активности и регресса. Именно эти периоды регресса могут быть приняты за улучшение состояния или выздоровление лица. Однако это не является таковым. При проведении повторной судебно-психиатрической экспертизы гражданина в случае подачи заявления о восстановлении дееспособности, будет установлено, что лицо все еще болеет психическим заболеванием и в удовлетворении заявления судом будет отказано. Таким образом, в порядке особого производства рассматриваются дела о признании физического лица недееспособным, разрешение которых позволяет не только защитить права и интересы окружающих лиц, но и, что важнее, оградить и создать условия для безопасной жизни лиц, страдающих хроническими, стойкими психическими заболеваниями. Гарантией, предоставленной государством лицам, которые могут быть оклеветаны и ошибочно приняты за душевнобольных, является ряд условий, закрепленных на законодательном уровне. В частности, к ним относятся: подача заявления надлежащим истцом и ответственность ненадлежащего истца, в том числе и возмещение морального вреда лицу, пострадавшему в результате данных действий; наличие документов и показаний, свидетельствующих о неадекватном поведении лица и наличии у него стойкого, хронического психического расстройства; а также проведение судебно-психиатрической экспертизы, способной выявить степень и характер психического заболевания. Гарантом правильного, объективного и полного рассмотрения дела о признании лица недееспособным является суд, который при решении этого вопроса должен руководствоваться нормами гражданского, гражданско-процессуального законодательства. Однако, несмотря на полноту закрепления положений, регулирующих данную категорию дел, законодатель оставляет некоторые вопросы, не имеющие такого закрепления, открытыми. И таким образом, расширяет полномочия суда по толкованию норм и решению практических вопросов. Заключение Признание физического лица ограниченно дееспособным или недееспособным, ограничение несовершеннолетнего лица в распоряжении своими доходами лишь часть дел, которые рассматриваются судами в особом производстве. Однако если исследовать процесс их рассмотрения в разрезе можно увидеть как положительные, так и негативные моменты. Усовершенствовав ныне действующие ГПК РФ, тем не менее, не в полной мере отразили потребности сегодняшнего дня. Существование различных взглядов на толкование норм закона приводит только к тому, что он выполняется на практике с нарушением основополагающих принципов правосудия: объективности и полноты исследования, диспозитивности гражданского судопроизводства. К примеру, неурегулированность такого института как замена ненадлежащего истца в особом производстве, может привести к тому, что гражданин, который нуждается в медицинской (наркологической, психиатрической) помощи и должен быть изолирован от общества, не сможет её получить. Так как лицо, которое может подать подобный иск (например, его дочь) находится за пределами государства, а других близких родственников, членов семьи, опекуна у него нет. И он не состоит на учете в психиатрическом учреждении. И получается лица, которым по закону разрешено подавать заявление, не делают этого, а лица, которые могут подать (например, соседи) являются ненадлежащими истцами. И здесь задача закон не в том, чтобы ограничить человека в дееспособности и изолировать из общества. А в том, чтобы помочь такому лицу пройти лечение, которое может дать положительные результаты, а также изолировать его от себя самого, чтобы он не мог причинить вред самому себе. И таких спорных моментов в гражданском законодательстве достаточно, ведь невозможно использовать устаревшие нормы. А новых норм, регулирующих подобные вопросы, пока не создано. Поэтому суд и остается единственным арбитром, на которого возлагается бремя решать вопросы на свой объективный взгляд. Еще одним интересным аспектом является наличие норм, которые в практике, к счастью или сожалению, не используются. Это нормы, связанные с ограничением несовершеннолетнего лица распоряжаться своим заработком. Очевидной причиной такой «непопулярности» данной категории дел является отнюдь не урегулированная их процедура, а нежелание субъектов, могущих открыть производство по таким делам, возбуждать их. И это в большей степени морально-этическая, нежели правовая проблема, потому как нежелание их обусловлено устоявшимися в обществе правилами, регулирующими межличностные отношения. И большинство людей просто не считают правильным решением «впутывать» государство, в лице органов правосудия, в отношения, которые решаются на уровне семейных отношений. На мой взгляд, для принятия данного института обществом должно пройти еще много времени, пока оно не придет к мысли об обращении к объективному арбитру - суду. Хотя, с другой стороны, не хотелось бы, чтобы это произошло, ведь тогда можно считать, что отношения между несовершеннолетними и их родителями (усыновителями), опекунами и попечителями ухудшатся. А такой поворот будет свидетельством девальвации устоявшихся в обществе ценностей, развитием идей нигилизма, причем во всех сферах жизни. Вопросы признания гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным решаются в судебном порядке, потому как государство стремится защитить своих граждан как от психически-нездоровых лиц, так и от себя самих. И потому что задачами гражданского судопроизводства являются непредубежденное, справедливое и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод и интересов физического лица, юридических лиц и государства. Значит каждый, кто обратиться за признанием или отменой признания недееспособности, ограничения в ней получит объективный, справедливый и своевременный результат. |
| « Пред. | След. » |
|---|
