кассационное обслуживание |
| Рефераты - Экономика | |
|
Содержание: Введение 3 1. Сущность кассационного обжалования 4 1.1. Сущность, значение и задачи кассационного производства по гражданским делам 4 1.2. Право кассационного обжалования, представления 6 2. Процессуальный порядок кассационного производства и полномочия суда кассационной инстанции 14 Заключение 25 Список использованной литературы 26 Введение Данная курсовая работа посвящена характеристике понятия и порядка кассационного обжалования в гражданском процессе. Актуальность темы обусловлена продолжающейся в России судебной реформой. Одним из основных положений концепции судебной реформы как раз и было восстановление роли института кассационного обжалования решений суда в гражданском судопроизводстве. Институт кассации имеет особое значение в силу того, что это совокупность норм права, регулирующих возбуждение деятельности и самую деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности судебных решений и определений, не вступивших в законную силу. Целью настоящей работы является рассмотрение порядка и сущности кассационного обжалования по гражданским делам. Основными задачами в данной курсовой работе являются: 1) показать сущность, значение и задачи кассационного производства по гражданским делам; 2) охарактеризовать право кассационного обжалования, представления; 3) описать процессуальный порядок кассационного производства и полномочия суда кассационной инстанции 4) в заключении подвести итоги курсовой работы и сделать выводы по исследуемой проблеме. Поставленная выше цель и сформулированные задачи обусловили структуру и содержание исследования, поэтому курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы. При выполнении курсовой работы были использованы научные труды таких известных авторов как: Алехина С.А., Блажеев В.В., Викут М.А., Зайцев И.М., Треушников М.К., Шакарян М.С., Ярков В.В., и некоторых других исследователей, а также нормативные правовые акты и материалы судебной практики. 1. Сущность кассационного обжалования 1.1. Сущность, значение и задачи кассационного производства по гражданским делам Одной из реальных гарантий осуществления конституционного права на судебную защиту и вынесения судами законных и обоснованных реше¬ний является право обжалования решений, не вступивших в законную силу. Это право не зависит от того, допущены ли в действительности по делу какие-либо нарушения. Вместе с тем в некоторых случаях имеют место судебные ошибки или упущения, влекущие за собой вынесение не¬законных или необоснованных решений вследствие неправильного толко¬вания или применения закона либо недостаточной исследованности фак¬тических обстоятельств дела . Закон предоставляет участвующим в деле лицам право обжалования решений, не вступивших в законную силу, и возлагает обязанность про¬верки законности и обоснованности судебных решений на суд второй ин¬станции. По ГПК прокурор приравнен к лицам, участвующим в деле, и может обратиться в суд кассационной инстанции, если участвовал в процессе при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Формой его обращения в суд является представление (в ГПК 1964г. такая форма называлась протес¬том). Принесение жалобы, представления является основанием возбуждения производства в суде второй инстанции (кассационное производство), являю¬щейся одной из основных стадий гражданского процесса. Институт кассации - совокупность норм права, регулирующих возбуж¬дение деятельности и самую деятельность суда второй инстанции по про¬верке законности и обоснованности судебных решений и определений, не вступивших в законную силу. В связи с расширением действия принципов диспозитивности и состя¬зательности в гражданском судопроизводстве существенно изменены пре¬делы рассмотрения дела судом кассационной инстанции. Согласно ст. 347 ГПК при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет за¬конность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы, представления и возражений против них. Ограни¬чив пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, ГПК РФ допускает представление в суд кассационной инстанции дополнительных доказательств, их оценку, наряду с имеющимися в деле, и установление новых фактов. Эти положения были введены в ст. 294 ГПК 1964 г. Феде¬ральным законом от 30 ноября 1995 г. и воспроизведены в ст. 347 ГПК РФ без существенных изменений. Таким образом, в результате реформи¬рования гражданского судопроизводства кассационная проверка сочетается с элементами апелляции. Однако новые доказательства суд исследует толь¬ко в том случае, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции. В то же время суд кассационной инстанции вправе в интересах закон¬ности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Пре¬доставление суду второй инстанции полномочий по проверке судебных ре¬шений в полном объеме служит гарантией неуклонного соблюдения зако¬нов. Представляется, что такая проверка должна осуществляться во всех случаях, когда по делу затрагиваются права и интересы граждан, нуждаю¬щихся в социальной защите (дети, престарелые, инвалиды, недееспособ¬ные лица), либо общественные и государственные интересы (групповые интересы), а также при обнаружении случаев нарушения принципов пра¬восудия или иных норм процессуального права, повлекших вынесение неправильного решения. Путем проверки решений судов первой инстанции вышестоящие суды осуществляют контроль и руководство деятельностью нижестоящих судов, добиваясь строжайшего соблюдения законности, правильного и единооб¬разного толкования и применения норм материального и процессуального права. Следовательно, задачей кассационной инстанции является обеспече¬ние законности в деятельности судов первой инстанции, а в конечном сче¬те - защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Характерными чертами кассационной системы России являются: де¬централизация кассационных инстанций, облегчающая возможность лич¬ного участия заинтересованных лиц в заседании суда второй инстанции; широкая возможность обжалования судебных решений 1.2. Право кассационного обжалования, представления Право кассационного обжалования, представления является правом на возбуждение деятельности суда второй инстанции по проверке решения суда первой инстанции, не вступившего в законную силу. Право обжалования возникает у лиц, участвующих в деле, а право представления - у прокурора с момента объявления судебного решения и может быть осуществлено в течение установленного законом срока пу¬тем подачи кассационной жалобы или внесения кассационного представ¬ления. Объект права обжалования, представления - решения судов первой инстанции, не вступившие в законную силу. Кассационные жалобы и представления могут быть принесены на решения всех судов РФ, приня¬тые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей (ст. 336 ГПК). Формулировка ст. 336 в части, относящейся к решениям мировых су¬дей, представляется неточной. Решения мировых судей, как показано в гл. 19 настоящего учебника, могут быть обжалованы в апелляционном порядке. Однако решение апелляционного суда, выносимое районным судьей, не подлежит кассационному обжалованию, что, как указывалось выше, противоречит ст. 46 Конституции РФ. Правильнее решен этот во¬прос в АПК и УПК, где предусмотрено кассационное обжалование поста¬новлений апелляционного суда. Без сомнения, если по поводу запрета кассационного обжалования но¬вого решения апелляционного суда будет инициировано дело в Конститу¬ционном Суде РФ, то ч. 2 ст. 329 ГПК будет признана неконституционной, поскольку она ограничивает право на судебную защиту (ст. 46 Кон¬ституции РФ). Самостоятельным объектом права обжалования может быть решение суда как в целом, так и в части, а также фактическое основание решения (мотивы решения). Пленум Верховного Суда РСФСР в п. 6 постановления от 24 августа 1982 г. (в ред. от 21 декабря 1993 г.) разъяснил, что кассаци¬онная жалоба может быть принесена, например, на резолютивную часть по вопросам распределения расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом . В случае обжалования части решения необжалованная часть не вступа¬ет в законную силу, поскольку суд второй инстанции вправе в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Срок подачи жалобы, представления на решение. Согласно ст. 338 ГПК право на подачу кассационной жалобы, представления возникает со дня вынесения решения в окончательной форме и может быть осуществ¬лено в течение десяти дней. Этот срок исчисляется по общему правилу (ч. 3 ст. 107 ГПК) со дня, следующего за днем вынесения решения в окончательной форме. Фактически право обжалования решения возникает с момента его объявле¬ния. Поэтому в тех случаях, когда суд в нарушение ст. 199 ГПК не выносит свое¬временно мотивированного решения, практикуется подача предварительной (неполной, немотивированной) жалобы с указанием, что мотивированная жалоба будет представлена дополнительно по получении решения в окончательной форме . Субъекты права обжалования - лица, имеющие право на принесе¬ние жалобы, представления. Кассационная жалоба может быть подана сторонами и другими участ¬вующими в деле лицами (ст. 336 ГПК). Следовательно, право обжалования имеют истцы (соистцы), ответчики (соответчики), третьи лица, заявители и заинтересованные лица, государственные органы, органы местного са¬моуправления и все организации и лица, участвующие в деле с целью за¬щиты чужих прав и интересов (ст. 34 ГПК). Право обжалования в пределах установленного срока принадлежит также правопреемникам сторон и третьих лиц, что следует из ст. 44 ГПК. Прокурор, участвующий в деле, может принести кассационное представление. Кассационные представления чаще всего приносят прокуроры рай¬онов (городов), так как гражданские дела рассматриваются по первой ин¬станции в основном районными судами (ст. 24 ГПК). В суде же второй инстанции представление поддерживается соответствующим вышестоя¬щим прокурором. Подача кассационной жалобы, представления - необходимое и един¬ственное процессуальное действие, порождающее право и обязанность вы¬шестоящего суда возбудить кассационное производство и проверить не вступившее в законную силу решение. К кассационной жалобе, представлению предъявляются следующие требования: жалоба должна быть поданы в письменной форме; жалоба мо¬жет быть составлена на родном языке жалобщика. Согласно ст. 339 ГПК жалоба, представление должны содержать: 1) наименование суда, которому адресуются жалоба или представление; 2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения; 3) указание на решение суда, которое обжалуется; 4) требование лица, подающего жалобу, или требование прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение неправильным; 5) перечень прилагаемых к жалобе, представлению доказательств. Согласно ч. 2 ст. 339 ГПК лицо, подающее кассационную жалобу, или прокурор, приносящий кассационное представление, могут ссылаться-*w новые доказательства лишь в случае обоснования невозможности пред¬ставления их в суд первой инстанции, например, если суд первой инстан¬ции отклонил ходатайство о приобщении к делу письменного доказатель¬ства или о его истребовании, о вызове и допросе свидетеля, о назначении экспертизы. Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, либо его представителем. К кассационной жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяю¬щий его полномочия, если в деле не имеется такового. Кассационное представление подписывается прокурором. Согласно ст. 340 ГПК жалоба, представление и приложенные к ним письменные доказательства подаются в суд с копиями по числу участвую¬щих в деле лиц. Данное требование объясняется тем, что, получив указан¬ные материалы, лица, участвующие в деле, могут подготовиться к защите своих прав, в частности подготовить возражения и при необходимости со¬ответствующие доказательства. Кассационная жалоба должна быть оплачена государственной пошли¬ной (ч. 4 ст. 339 ГПК), если она подлежит оплате, что должно быть под¬тверждено документом об оплате. Кассационная жалоба, представление адресуются в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 339 ГПК в вышестоящий суд, являющийся судом второй инстан¬ции по отношению к суду, рассматривавшему дело по первой инстанции (по отношению к районным судам - это судебные коллегии по граждан¬ским делам судов субъектов РФ; по отношению к последним - Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ). Решения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ по первой инстанции обжалуются в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ. Жалобы и протесты приносятся через суд, вынесший решение (ч. 2 ст. 337 ГПК). Это правило имеет важное значение: благодаря ему подача жалобы ни с какими дополнительными расходами по делу не связана, не требует выезда заинтересованных лиц к месту нахождения суда второй ин¬станции, изготовления копий материалов дела и т. п. В отличие от ГПК 1964 г. в новом Кодексе не предусмотрена подача жалобы или представле¬ния непосредственно в суд второй инстанции. Такое решение вопроса ос¬новано на практике. Жалоба может быть подана заинтересованным лицом лично, по почте (телеграфу) или через представителя. Принимая жалобу, судья проверяет, является ли заявитель надлежа¬щим субъектом права обжалования, имеет ли он право на подачу жалобы, подлежит ли обжалованию данное решение суда, соблюден ли срок обжалования, содержит ли жалоба все необходимые сведения, оплачена ли она госпошлиной, приложены ли к ней копии жалобы и других материалов, представляемых в суд второй инстанции В случае подачи жалобы, представления, не подписанных подающими их лицами, без указания на решение, которое обжалуется, либо без прило¬жения всех необходимых копий, а также при неуплате госпошлины судья или председатель суда выносит определение об оставлении жалобы без движения и назначает срок для исправления недостатков. Оставляется без движения также жалоба, поданная добровольным представителем, не имеющим полномочия на ее подписание и подачу. По выполнении в уста¬новленный срок указаний судьи жалоба, представление считаются подан¬ными в день первоначального обращения в суд (ч. 1 и 2 ст. 341 ГПК). В противном случае жалоба, представление считаются неподанными и возвращаются (п. 1 ч. 1 ст. 342). Жалоба, представление могут быть возвращены судьей первой инстан¬ции также по следующим основаниям, предусмотренным ст. 342 ГПК: 1) истечение срока обжалования, если в жалобе, представлении не со¬держится просьбы о восстановлении срока или в восстановлении срока было отказано. Прокурор может просить о восстановлении срока, если по закону обязательно его участие в деле для дачи заключения, но он не был извещен судом о времени и месте рассмотрения такого дела (п. 2 ч. 1 ст. 342); 2) по просьбе лица, подавшего жалобу, при отзыве кассационного представления прокурором, если дело не направлено в суд кассационной инстанции (ч. 2 ст. 342). При оставлении жалобы, представления без движения и возврате их судья выносит определение, которое может быть обжаловано (ч 3 ст. 341, ч. 3 ст. 342). После получения кассационной жалобы, представления в установлен¬ный Кодексом срок и в соответствии с требованиями ст. 339, 340 судья обязан совершить действия, предусмотренные ст. 343 ГПК: 1) не позднее следующего после их получения дня направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним письменных доказательств (п. 1 ч. 1 ст. 343); 2) известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотре¬ния жалобы, представления в кассационном порядке в суде субъекта РФ, окружном (флотском) военном суде. Это извещение основано на календарном графике рассмотрения дела соответствующим судом кассационной инстанции. При назначении дела должно учитываться время, необходимое для доставки дела в кассацион¬ную инстанцию и ознакомления с ним судьями с учетом срока его рас¬смотрения (ст. 348 ГПК). О рассмотрении жалобы, представления в Верховном Суде РФ лица, участвующие в деле, извещаются Верховным Судом в порядке, установ¬ленном гл. 10 ГПК. Кроме того, на практике не позднее чем за три дня до рассмотрения дела в кассационном порядке в Верховном Суде должно быть объявлено о времени рассмотрения жалобы, представления по кон¬кретному делу. Факт извещения кассатора о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в суде кассационной инстанции удостоверяется его подпи¬сью на жалобе, представлении. Если жалоба, представление поступили по почте, то о времени рассмотрения дела в суде кассационной инстанции кассатор извещается письменно по правилам гл. 10 ГПК. Нарушение требований закона об извещении участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела на практике приводит к отмене кас¬сационного определения; 3) по истечении срока, установленного для кассационного обжалова¬ния, дело направляется в суд кассационной инстанции. Направление дела в суд второй инстанции до истечения срока обжало¬вания не допускается во избежание рассмотрения его до получения жалоб, своевременно поданных другими лицами, участвующими в деле, или~иас-рационного представления прокурора. Иное нарушило бы их право обжа¬лования и препятствовало бы правильной всесторонней проверке реше¬ния Поэтому закон не допускает и истребования кем-либо дела из суда до вступления решения в законную силу. Это требование относится в равной мере как к прокурору, так и к вышестоящим судебным органам Проку¬рор, как и лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с материалами дела, поступившей жалобой и возражениями против них (ч. 2 ст. 343 ГПК) в суде. Лица, участвующие в деле, вправе представить возражения на жало¬бу, представление с приложением документов, подтверждающих эти возраже¬ния, с копиями по числу лиц, участвующих в деле (ст. 344 ГПК) Возражения относительно жалобы, представления могут быть направ¬лены в суд как первой, так и второй инстанции, однако с таким расчетом, чтобы они могли быть рассмотрены в заседании кассационной инстанции. Возражения на жалобу имеют важное значение, помогая суду второй ин¬станции при изучении дела, особенно в тех случаях, когда сторона или третье лицо не может лично участвовать в заседании суда второй инстан¬ции для дачи объяснений. Согласно ст. 370 ГПК суд второй инстанции обязан принять к произ¬водству жалобу, представление, поступившие после рассмотрения дела в кас¬сационном порядке, если они были поданы в срок или после восстановления пропущенного срока. Если в результате рассмотрения указанных жалобы, представления кассационная инстанция придет к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного кассационного определения, оно отменяется и выносится новое кассационное определение. Эта норма является новой. В ГПК 1964 г. в аналогичной ситуации предусматривался надзорный порядок отмены одного из определений (ст. 285) 2. Процессуальный порядок кассационного производства и полномочия суда кассационной инстанции Порядок рассмотрения дела в кассационной инстанции во многом схож с установленным ГПК порядком в суде первой инстанции, что прямо указано в ст. 349, 350. Введение в разбирательство дела кассационной инстанции элементов неполной апелляции в определенной степени сблизило кассационное про¬изводство с апелляционным. В то же время кассационное производство существенно отличается от производства как в суде первой инстанции, так и от апелляционного. Выполняя общую задачу гражданского судопроиз¬водства, каждая судебная инстанция имеет конкретную цель, стоящую перед ней: суд первой инстанции разрешает гражданско-правовой спор на( основе исследования всех доказательств, установления фактических обстоятельств по делу и применения соответствующих законов; суды вто¬рой инстанции проверяют законность и обоснованность решения суда первой инстанции на основе имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств. Имеются различия по составу суда: суды касса¬ционной инстанции рассматривают жалобы, представления в коллегиаль¬ном составе трех профессиональных судей . В этой стадии процесса полностью действуют основные принципы гражданского судопроизводства - независимости судей и подчинения их только закону, гласности, языка судопроизводства, осуществления право¬судия в точном соответствии с законом, непрерывности, диспозитивности, равноправия сторон и объективной истины. Жалоба, представление рассматриваются судом кассационной инстан¬ции в открытом судебном заседании. Исключения из этого правила допус¬каются, как и в суде первой инстанции, лишь в случаях и по основаниям, указанным в законе (ст. 10, 182 ГПК). Принципы состязательности, устности и непосредственности проявля¬ются в стадии кассационного разбирательства не полностью. Суд кассаци¬онной инстанции с большинством материалов знакомится по протоколам и другим письменным документам, имеющимся в деле; непосредственно воспринимает он лишь объяснения сторон, третьих лиц, а также дополни¬тельно представленные, в основном письменные, доказательства. Дело мо¬жет рассматриваться в кассационной инстанции и в отсутствие заинтере¬сованных лиц, если они были извещены о судебном заседании. В кассаци¬онном суде протокол не ведется. По мнению М.К, Треушникова, это одна из причин, по которой кассационные инстанции редко используют свое право исследовать любые доказательства . Лица, участвующие в деле, наделены в суде кассационной инстан¬ции процессуальными правомочиями, необходимыми для защиты их субъ¬ективных прав и интересов. Они имеют право знать о рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, участвовать в судебном заседании, высту¬пать в процессе на своем родном языке, знакомиться со всеми материала¬ми дела, вести дело в суде лично или через своих представителей, возбуж¬дать ходатайства, представлять новые доказательства, давать объяснения по жалобе, возражать против доводов жалобы или представления, отка¬заться от жалобы. Осуществление права на обжалование решений зависит от управо-моченных на то лиц; отказ от права обжалования недействителен. Однако лицо, подавшее жалобу, может отказаться от уже поданной жалобы в суде кассационной инстанции до принятия им определения, заявив об этом письменно (ч. 1 ст. 345 ГПК). В отличие от ГПК 1964 г. (ч. 1 ст. 292) но¬вый Кодекс не предусматривает контроля суда за отказом от жалобы, рас¬ширяя тем самым действие принципа диспозитивности. Прокурор, принесший кассационное представление, вправе отозвать его до начала судебного заседания. В этом случае представление считается неподанным и суд кассационной инстанции не вправе его рассматривать. Об отзыве протеста суд должен известить участвующих в деле лиц (абз. 2 ч. 1 ст. 345 ГПК), что имеет особое значение в тех случаях, когда они не обжаловали решение. Представляется, что при таких обстоятельствах сторона и другие участвующие в деле лица, желая обжаловать решение, впра¬ве просить о восстановлении пропущенного кассационного срока. Принимая отказ от кассационной жалобы, отзыв кассационного пред¬ставления, кассационная инстанция выносит определение о прекращении кассационного производства, если решение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами (ч. 2 ст. 345 ГПК). Принцип диспозитивности проявляется в суде кассационной ин¬станции также в том, что после подачи кассационной жалобы истец впра¬ве отказаться от иска, стороны могут заключить мировое соглашение. За¬явление об отказе от иска или о заключении мирового соглашения должно быть подано в кассационную инстанцию в письменной форме. До приня¬тия отказа истца от иска либо утверждения мирового соглашения суд дол¬жен разъяснить истцу (сторонам) последствия их процессуальных дейст¬вий. Принимая отказ истца от иска или утверждая мировое соглашения сторон, кассационная инстанция отменяет решение и прекращает произ¬водство по делу. Суд второй инстанции может отклонить отказ от иска и мировое соглашение по тем же основаниям, что и суд первой инстанции (ст. 39, 173 ГПК); в этом случае дело рассматривается в кассационном по¬рядке. Лица, обжаловавшие решение суда, прокурор, подавший представ¬ление, вправе сослаться в жалобе или представлении на новые доказатель¬ства, которые не могли быть представлены в суд первой инстанции (ч. 2 ст. 339, ч. 1 ст. 347 ГПК). Право представления новых доказательств в суд кассационной инстан¬ции было установлено в 1995 г. В связи с этим в теории и практике возник вопрос: какие доказательства могут быть представлены в суд кассационной инстанции? Исходя из смысла обновленных норм кассационного произ¬водства и введения в него элементов апелляции, было высказано мнение о том, что в кассационной жалобе могут быть указаны любые доказатель¬ства, в том числе свидетельские показания и заключение эксперта В ГПК прямо указано, что стороны вправе заявлять ходатайства о вы¬зове и допросе дополнительных свидетелей, об истребовании других дока¬зательств, в исследовании которых им было отказано судом первой ин¬станции (ч. 2 ст. 358). Однако до тех пор пока в кассационной инстанции не будет введен протокол судебного заседания, эта норма фактически не может быть реализована. Практически сохраняется порядок, действовав¬ший до принятия нового ГПК, т. е. представление в суд кассационной ин¬станции различных письменных документов (акты, тексты договоров, справки и др.), а также письменных сообщений граждан, которые могли быть вызваны в суд первой инстанции в качестве свидетелей или экспер¬тов . Производство по кассационной жалобе, представлению начинается с момента поступления дела в суд кассационной инстанции. Дело с жалобой или протестом поступает к председателю судебной коллегии по гражданским делам суда кассационной инстанции, который поручает подготовку его к судебному заседанию одному из членов судеб¬ной коллегии (будущему докладчику дела) либо готовит дело сам. Докладчик проверяет правильность исчисления и уплаты госпошлины или обоснованность освобождения кассатора от судебных расходов, а так¬же выясняет, извещены ли участники дела о дне слушания его в суде кас¬сационной инстанции и вручены ли им копии жалобы, представления, принесенных по их делу. Если заинтересованные лица не извещены судом первой инстанции о дне слушания, суд кассационной инстанции высылает им соответствующие извещения с таким расчетом, чтобы они могли свое¬временно получить их и лично участвовать в заседании суда. Докладчик должен тщательно изучить жалобу, представление, объяс¬нения на них, все дело, а также поступившие новые доказательства, по¬добрать необходимый для разрешения жалобы, представления норматив¬ный материал (законы и подзаконные акты) и подготовить подробный доклад к заседанию коллегии. С материалами дела наряду с докладчиком должны знакомиться и дру¬гие члены судебной коллегии (состава). Согласно ст. 348 ГПК все суды кассационной инстанции, кроме Верховного Суда РФ, должны рассмотреть дело по кассационной жалобе, представлению не позднее чем в течение месяца со дня их поступления. Верховный Суд РФ должен рассмотреть дело в кассационном порядке не позднее чем в течение двух месяцев со дня его поступления. В ст. 348 ГПК не предусмотрено права председателя суда всех уровней продлять срок рассмотрения дела, как это было в ГПК 1964 г. Заседание суда кассационной инстанции может быть разделено на следующие части: а) подготовительная; б) рассмотрение жалобы или про¬теста; в) постановление и оглашение кассационного определения. В подготовительной части судебного заседания председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело слушается, кто и какое решение обжаловал; проверяет явку участвующих в деле лиц и пред¬ставителей; устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц и представителей; объявляет состав судебной коллегии; сообщает, кто выступает в качестве прокурора и переводчика; разъясняет участвующим в деле лицам их право заявлять отводы и выясняет, нет ли у них отводов (ст. 351, 352 ГПК). Членам судебной коллегии, прокурору и переводчику может быть заяв¬лен отвод по тем же основаниям, что и в суде первой инстанции (ст. 16-21, 352 ГПК). Кроме того, не может участвовать в рассмотрении дела в кассационном порядке судья, ранее участвовавший в разрешении данного дела в суде первой инстанции или в порядке надзора (ч. 2 и 4 ст. 17 ГПК). Порядок разрешения отводов и последствия их удовлетворе¬ния определяются ст. 20-21. Затем председательствующий разъясняет участвующим в деле лицам их процессуальные права и обязанности (ст. 353 ГПК), в частности право возбуждать ходатайства, и выясняет, нет ли каких-либо заявлений, напри¬мер о приобщении к делу дополнительных доказательств. Заявления и ходатайства участвующих в деле лиц разрешаются судом кассационной инстанции после заслушивания мнений других лиц, участ¬вующих в деле. Заявленные ходатайства разрешаются по тем же правилам, что и в суде первой инстанции (ст. 166, 355 ГПК). В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, или представителей, не извещенных о времени и месте рассмотре¬ния дела, кассационная инстанция откладывает судебное разбирательство. Неявка указанных лиц, извещенных о слушании дела, не препятствует рассмотрению дела. Однако суд может отложить дело и в том случае, если признает причины неявки уважительными (ст. 354 ГПК). Рассмотрение жалобы проходит в следующем порядке: доклад по делу, объяснения сторон и других участвующих в деле лиц, исследование обстоятельств дела, судебные прения, вынесение кассационного определе¬ния. Доклад по делу в суде второй инстанции обязателен. Дело докладывается председательствующим или одним из членов суда. В докладе должно содержаться краткое, но ясное изложение существа спо¬ра, содержание решения суда первой инстанции, доводы жалобы, пред¬ставления и поступивших возражений против них. В нем сообщается так¬же о содержании представленных в суд новых доказательств по делу, а так¬же иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки решения (ст. 356 ГПК). После доклада суд заслушивает объяснения явившихся в судебное за¬седание лиц, участвующих в деле, и представителей, которые вправе при¬водить также доводы, не указанные в жалобе. Первыми выступают кассатор, его представитель или прокурор, если принесено представление по делу, а затем - другие лица. Если по делу по¬даны жалобы обеими сторонами, то первым выступает истец (ст. 357 ГПК). Члены суда и прокурор вправе задавать сторонам и другим участ¬вующим в деле лицам вопросы. После объяснений лиц, участвующих в деле, суд кассационной ин¬станции приступает к исследованию доказательств в порядке, установлен¬ном для суда первой инстанции (ч. 3 ст. 358 ГПК). В то же время в ч. 1 этой статьи предусмотрено, что суд кассационной инстанции в случае не¬обходимости оглашает имеющиеся в деле доказательства, а также исследует вновь представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены в суд первой инстанции. О принятии новых доказа¬тельств выносится определение. Возникает вопрос: как можно определить необходимость оглашения доказательств, имеющихся в деле? Очевидно, это будет зависеть от содер¬жания доклада и вопросов, которые возникнут у членов суда к докладчику. ГПК РФ ввел новую норму о судебных прениях в суде кассационной инстанции. Однако согласно ч. 1 ст. 359 прения проводятся в кассацион¬ной инстанции лишь в случае исследования новых доказательств. При этом соблюдаются правила, предусмотренные ст. 190 Кодекса для прений в суде первой инстанции. По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную ком¬нату для вынесения кассационного определения (ч. 2 ст. 359). Совещание судей, вынесение определения и его объявление происхо¬дят в том же порядке, что и в суде первой инстанции (ст. 15, 193, 194, 196 ГПК). Полномочия суда кассационной инстанции - это его права и обязанности, которые могут быть реализованы в результате рассмотрения кассационной жалобы, представления . Они определены ст. 361 ГПК, согласно которой суд кассационной инстанции вправе: - оставить решение без изменения, а жалобу или протест - без удов¬летворения; - отменить решение полностью или в части и: а) направить дело на новое рассмотрение; б) прекратить производство по делу; в) оставить иск без рассмотрения; - изменить решение или вынести новое решение. Таким образом, в результате рассмотрения жалобы, представления, ис¬следования материалов дела и новых доказательств, с которыми ознаком¬лены стороны и другие участвующие в деле лица, суд второй инстанции может: 1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу, представление - без удовлетворения (абз. 2 ст. 361 ГПК), если при рассмот¬рении дела в кассационном порядке придет к выводу о том, что решение законно и обоснованно и поэтому нет оснований для его отмены или из¬менения как по мотивам, указанным в жалобе, представлении, так и по иным мотивам ; 2) отменить решение полностью или в части, если оно незаконно или необоснованно полностью либо в части. Последствия полной или частич¬ной отмены решения различны в зависимости от нарушений, допущенных по делу: в одних случаях дело передается на новое рассмотрение, в дру¬гих - производство по делу прекращается либо иск оставляется без рас¬смотрения (абз. 3 и 5 ст. 361, ст. 362-365 ГПК) ; 3) отменить решение полностью или в части с направлением дела на но¬вое рассмотрение в суд первой инстанции, если оно незаконно или необоснованно. В этом случае дело направляется на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции (абз. 3 ст. 361) . Возможность направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же составе судей объясняется особенностями админист¬ративно-территориального деления РФ, наличием отдельных районов, имеющих одного судью. В связи с введением единоличного судопроизводства вызывает сомне¬ние право суда второй инстанции направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же составе суда. Представляется, что суд второй инстанции в случае отмены решения должен направлять дело на новое рассмотрение только в ином составе суда (в другой суд) первой ин¬станции, в частности, обсудить вопрос о принятии дела к производству вышестоящего суда по первой инстанции. В интересах законности следо¬вало бы при отмене решения суда первой инстанции суду кассационной инстанции использовать свои апелляционные полномочия и выносить но¬вое решение. В сущности, положение абз. 3 ст. 361, приведенное выше, ориентирует суды кассационной инстанции на вынесение нового решения. Не случайно Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 20 января 2003 г. «О некоторых вопросах, возникших с принятием и введе¬нием в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Фе¬дерации» указал, исходя из ст. 361, что при направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции должны быть приведены мотивы, по которым он не имеет возможности сам вынести новое решение или из¬менить решение суда первой инстанции (п. 18) ; 4) отменить решение и прекратить производство по делу по тем же осно¬ваниям и с теми же последствиями, что и суд первой инстанции (абз. 5 ст. 361, ст. 365, 220, 221 ГПК); 5) отменить решение и оставить иск без рассмотрения по тем же основа¬ниям и с теми же последствиями, что и суд первой инстанции (абз. 5 ст. 361, ст. 365, 222, 223 ГПК); 6) изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять но¬вое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятель¬ства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств. Таким образом, кассационная инстанция вправе устанавливать обстоя¬тельства дела (юридические факты) на основании как имеющихся в деле, так и новых доказательств, представленных с жалобой . В абз. 4 ст. 361 ГПК не воспроизведено положение п. 4 ст. 305 ГПК 1964 г. о том, что стороны ознакомлены с новыми доказательствами. Это положение весьма важно для защиты интересов не только сторон, но и третьих лиц. С новыми доказательствами должны быть ознакомлены и третьи лица, если изменение решения или вынесение нового решения может повлиять на их права либо обязанности. Полномочия суда второй инстанции по изменению решения и вынесе¬нию нового решения различны по содержанию, но условия их примене¬ния одинаковы. Новое решение по содержанию противоположно решению суда первой инстанции, в нем меняется основной вывод суда о правах и обязанностях сторон. Следовательно, новое решение - это иное суждение о существовании самого спорного права. В отличие от этого изменение решения - это снижение или увеличение присужденной суммы, а также любое иное изменение резолютивной части ре¬шения и его мотивов (например, изменение сроков исполнения решения). Анализ опубликованной судебной практики за 1999-2002 гг. показыва¬ет, что суды второй инстанции, в том числе и Верховный Суд РФ, сравни¬тельно редко используют данное полномочие, редко выносят новое реше¬ние, если факты по делу установлены судом первой инстанции. В основ¬ном это объясняется том, что в кассационной инстанции нет надлежащих условий для исследования новых доказательств (не ведется протокол су¬дебного заседания). Сказывается также перегрузка судов. Но встречаются и такие случаи, когда решение отменяется и дело направляется на новое рассмотрение, хотя из его материалов и доводов жалобы очевидно, ч го надо вынести новое решение, например, по делам об оспаривании нормативных правовых актов, и в других случаях, когда нет необходимости в ис¬следовании новых доказательств и установлении каких-либо фактов. Согласно ст. 363 ГПК суд второй инстанции может вынести частное определение по делу информационного характера по тем же основаниям, что и суд первой инстанции, если это не было сделано последним (ст. 226 ГПК). Частные определения суда второй инстанции имеют важное значение как средство борьбы с недостатками в работе отдельных организаций, а также как одно из средств борьбы с правонарушениями, укрепления за¬конности и искоренения различных негативных явлений. На необходи¬мость вынесения частных определений и принятия иных мер, направлен¬ных на повышение эффективности деятельности судов по предупрежде¬нию гражданских правонарушений при рассмотрении дел в кассационном порядке, неоднократно указывал Верховный Суд РФ. Заклчение Таким образом, на основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы. Институт кассации - совокупность норм права, регулирующих возбуж¬дение деятельности и самую деятельность суда второй инстанции по про¬верке законности и обоснованности судебных решений и определений, не вступивших в законную силу. Путем проверки решений судов первой инстанции вышестоящие суды осуществляют контроль и руководство деятельностью нижестоящих судов, добиваясь строжайшего соблюдения законности, правильного и единооб¬разного толкования и применения норм материального и процессуального права. Основной задачей кассационной инстанции является обеспече¬ние законности в деятельности судов первой инстанции, а в конечном сче¬те - защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Характерными чертами кассационной системы являются: де¬централизация кассационных инстанций, облегчающая возможность лич¬ного участия заинтересованных лиц в заседании суда второй инстанции; широкая возможность обжалования судебных решений. Право кассационного обжалования, представления является правом на возбуждение деятельности суда второй инстанции по проверке решения суда первой инстанции, не вступившего в законную силу. Введение в разбирательство дела кассационной инстанции элементов неполной апелляции в определенной степени сблизило кассационное про¬изводство с апелляционным. В то же время кассационное производство существенно отличается от производства как в суде первой инстанции, так и от апелляционного, что было показано в данной курсовой работе. Список использованной литературы 1. Конституция Российской Федерации, принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года. // Российская газета от 25 декабря 1993 г. 2. Федеральный Конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» в ред. Федеральных конституционных законов: от 15 декабря 2001г. №5-ФКЗ; от 4 июля 2003г. №3-ФКЗ // Собрание Законодательства РФ, 2001, №51, ст. 4825; Собрание Законодательства РФ, 2003, №27, часть 1,ст. 2698. 3. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г.). // Российская газета от 20 ноября 2002 г. 4. Алиэскеров М.А. Кассационное производство по гражданским делам: Вопросы теории и практики. - М.: Норма, 2005. - 160с. 5. Алиэскеров М.А. Проблемы кассационного производства по гражданским делам. Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2000. - 167 c. 6. Борисова Е. Обжалование вступивших в законную силу судебных решений в гражданском процессе // Российская юстиция, № 9, 2006. С 31-43. 7. Викут М. А., Зайцев И. М. Гражданский процесс России: Учебник. - М., 1999. 8. Воронов А.Ф. О развитии гражданского процессуального законодательства в новом Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах. М., 2003. № 4. 9. Гражданское процессуальное право России: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. - М, 2004. 473с. 10. Гражданский процесс. Учебник для вузов. / Под ред. М.К. Треушникова. 2-е издание, перераб. и доп. - М.: Городец, 2007. - 784с. 11. Гражданский процесс. Учебник для ВУЗов. / Отв. Ред. Ярков В.В.. - Волтерс Клувер, 2006. - 703с. 12. Грицанов А.С. Кассационное производство в советском гражданском процессе. Томск, 1980. 13. Грицанов А.С. Вопросы кассационного производства по гражданским делам // Проблемы повышения эффективности правового реагирования на современном этапе. Томск, 1976. 14. Гуцол Ю. Условия реализации права на кассационное обжалование судебных решений // Советская юстиция. 1980. № 19. 15. Жилин Г. А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ. - М., 2003. 16. Жилин А.Г. Подготовка гражданских дел к рассмотрению в суде кассационной инстанции. Дис. на соиск. уч. степени канд. юр. наук. Екатеринбург, 1991. 17. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. Научное издание. / Под ред. Власова А.А., Ганичева Е.С. и др. - М.: ООО "ТК Велби", 2003. - 824 с. 18. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. М.А. Викут. М., 2003. 19. Коршунов Н.М., Мареев Ю.Л. Гражданский процесс. Учебник для вузов. - М.: Эксмо, 2007. - 768с. 20. Кузнецов П.У. Возбуждение кассационного производства по гражданским делам. Дис. на соиск. уч. ст. канд. юр. наук. Свердловск, 1986. 21. Серегина Л.В. Процессуальные последствия отсутствия предпосылок и несоблюдения условий реализации права на кассационное обжалование // Арбитражный и гражданский процесс, №6, 2005. 22. Чуйков Ю.Н. Предпосылки права на кассационную жалобу и условия его осуществления // Проблемы социалистической законности. Вып. 3. Харьков, 1978. 23. Шугаева О.А. Гражданский процесс. Учебник. - М.: КноРус, 2007. - 420с. |
|
| « Пред. | След. » |
|---|
